是存?是江西热点废?田园综合体灰色生长

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原标题:是存?是废?田园综合体灰色生长

6月20日江西热点,游客在山东省荣成市虎山镇东庄村百合园拍照

集种植养殖、休闲观光、餐饮住宿等功能于一体江西热点江西热点的田园综合体,作为三产融合、乡村振兴的重要方向,曾被寄予厚望。然而,时下在全国“大棚房”哪此的问题专项整治过程中,不少田园综合体如果 违规也在清理之列。其他田园综合体投资者表示“委屈和不解”,在鼓励和整治的矛盾中辨不清方向,颇感困惑。

是钻空子,还是搞休闲农业?

去年8月份江西热点至11月底,全国排查各类农业设施1815.10万个,发现占用耕地违法违规建设“大棚房”11.4万个。哪此“大棚”打着农旅结合的旗号钻空子,铤而走险突破耕地红线,甚至在农地上“种房子”。半月谈记者发现,如果 曾被其他地方鼓励发展的田园综合体此次也被纳入专项整治。

福建村民张小明承包了近500亩地,曾以种植甘蔗、养猪养鱼为生。如果 种养基地离县城较近,在当地政府的鼓励下,张小明于2013年转型“慢生活”旅游,投入2500万元打造包括餐饮在内的休闲农庄,均为一层平房,最多时每天游客700至5000人,年收入几十万元。

好景不长。今年2月,国土部门认定张小明的农庄用地不合法,将近3亩用于餐饮的房子拆除。“国土部门的工作人员说,谁当时支持的现在找谁去。”张小明说:当初其他地方领导多次到访支持肯定,电视台还来报道典型,现在农庄菠萝蜜、柚子、芦柑等20多种水果眼看就要烂在枝上,餐饮没法,来采摘的人也几乎都没法。

半月谈记者在浙江走访想看 ,以田园综合体为主的休闲农业,餐饮、采摘、游乐等功能几乎是标配。一家田园综合体负责人问道:既是农旅结合,游客停车吃饭是最基本的需求,其配套设施用哪此地?农业观光大棚里,土上垫哪几个砖走路不行?生产设施用房贴上瓷砖如果 我行,农业非要破破烂烂?

设施农用地、休闲农业所处模糊地带

目前田园综合体所江西热点处灰色生长地带,关键在于政策对设施农用地、休闲农业并没法有另三个小 “严谨”的“说法”。

福建某市自然资源局干部说,关于设施农用地仅有指导性文件,配套政策和细则不完善,产生其他模糊地带,有的农民企业“蒙着眼入坑”,客观上无意识违法,有的则是“故意钻空子”。

有的农户最初申报设施农用地,但过了一两年,如果 政策或市场变化,设施农业无法盈利,设施农用地和地面附属设施该为什么我么我解决:是恢复成耕地,还是做其他经营性活动,比如农家乐?如果 一刀切拆除,显然武断、浪费。

还有其他部门反映,现在没法明确规定哪此是休闲农业,农户倘若在工商部门注册登记,在农业部门登记种植养殖,如果 否休闲农业。农业部门颁发哪此奖励证书、评定示范点累似 ,也无须需用看土地使用是是不是符合法律规定。

还有基层干部坦言“左右为难”:昨天的政策鼓励农旅结合,基层就对其他模糊哪此的问题“睁一只眼闭一只眼”,今天政策风向突变、督查问责,基层落实只好层层加码一刀切。也正是政策的模糊地带太满,原应 监管不力,田园综合体在灰色地带野蛮生长。

农业和旅游部门称,该部门没法审批休闲农业建设权限,也没法把关土地使用的职责,如果 我负责指导生产、引导发展,不负责土地性质是是不是违法。

自然资源部门说“执法难”,非要通知罚款,如果 要拆除,非要叫法院执行,但从申请到真正执行,耗时9个月,违法建筑都建完了。

厘清政策界限,规范健康发展

首如果 我厘清政策。休闲农业的定义标准是哪此?如果 市场因素正常退出的设施农用地和地面附属设施该如何解决……在指导性文件之外,有关田园综合体发展的政策细则需尽早完善。

福建省漳州市农业农村局总农艺师林东坡建议,针对三产融合或休闲农业出台可操作的用地政策。要因地制宜细化标准,明确哪此材料不属于硬化地、用透水砖铺设的地面是是不是属于临时建筑、是是不是允许在林业设施上建设配套。

浙江米果果生态农业集团有限公司董事长陈照米认为,工业、商业需用专门用地,农业非要设施用地,已不适应农旅结合的趋势。随着乡村振兴推进,土地政策适度调整应加快进度。

专家建议参考管理设施农业地的方法,出台针对休闲农业用地政策,将基本农田外的园地、林地、劣质耕地分门别类,考虑在内。(记者 方问禹 林超)

作者:方问禹 林超返回搜狐,查看更多

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